“十四五”时期，是全面落实习近平新时代中国特色社会主义思想的重要时期，是开启全面建设社会主义现代化新征程的关键阶段，也是深化医药卫生体制机制改革、加快构建智慧化卫生健康服务体系，健全公共卫生应急管理体系，促进全民健康，努力为人民群众提供全方位全周期医疗卫生服务的关键阶段。为深入贯彻以人民为中心的发展思想，全面推进健康营口建设，根据《辽宁省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》和《辽宁省“十四五”卫生与健康发展规划》，制定本规划。
一、规划背景
1. 居民健康水平进一步提高，城乡差距逐渐缩小。
2. 医药卫生体制改革深入推进。
3. 分级诊疗制度建设逐步落实。
4. 医疗卫生服务体系日益完善。
5. 互联网+医疗信息化建设稳步推进。
6. 公共卫生服务管理成效显着。
7. 中医药事业发展迈上新台阶。
8. 多种医养结合模式初步建立。
9. 实施全面两孩生育政策，统筹推进计划生育服务管理改革。
二、面临的问题和挑战
从发展水平上看，综合医院不够强、专科医院不够专，高水平社会办医疗机构较少，全市整体医疗水平仍有较大的提升空间。
1. 新冠肺炎疫情防控常态化
2. 全市医疗机构综合实力不强，服务能力薄弱，服务质量不高
3. 全市优质医疗资源匮乏
4.我市专科医疗机构发展相对缓慢
三、“十四五”规划总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以健康中国战略为统领，坚持“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党对卫生健康工作的全面领导，坚持把人民健康放在优先发展战略地位，坚持基本医疗卫生事业的公益性，以改革创新为根本动力，以推动高质量发展为主题，以打造优质高效全人群全生命周期健康服务体系为主线，大力发展数字健康和智慧医疗，强化体制机制建设和协调统筹发展，更加注重预防为主和风险防范，更加注重资源下沉和整合协作，更加注重提高质量和促进均衡，实现服务方式从以医疗为中心转变为以人民健康为中心、服务体系从数量规模增长型转变为质量效益提升型、人民群众由被动应对健康问题转变为主动践行健康生活方式，推进卫生健康治理体系和治理能力现代化，显着提高人民健康水平、促进人口长期均衡发展，为实现二〇三五年远景目标奠定坚实健康基础。
（二）基本原则
1.坚持党的全面领导
2.坚持生命至上，健康优先
3.坚持预防为主工作方针
4.坚持强基层惠民生
5.坚持统筹兼顾，均衡发展
（三）发展目标
1.人民健康水平得到新提高
2.公共卫生防控救治能力显着增强。
3.卫生健康资源配置形成新格局。
4.中医药服务能力和特色优势进一步彰显。
5.卫生健康行业治理现代化水平达到新高度。
结合健康中国行动（2019—2030 年）和我市实际，提出健康水平和健康保障、医疗服务体系等6类30个发展关键指标。
（四）主要指标
“十四五”卫生健康主要发展指标
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指标类别 |
指标名称 |
2025年目标值 |
指标性质 |
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健康水平和健康保障 |
人均预期寿命 |
≥80岁 |
预期性 |
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健康预期寿命 |
同比例提高 |
预期性 |
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孕产妇死亡率 |
≤10.5/10万 |
预期性 |
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婴儿死亡率 |
≤4.5‰ |
预期性 |
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5岁以下儿童死亡率 |
≤5.5‰ |
预期性 |
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个人卫生支出占卫生总费用 |
27%左右 |
约束性 |
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以乡（镇、街道）为单位适龄儿童免疫规划疫苗接种率 |
≥90% |
约束性 |
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健康服务 |
艾滋病全人群感染率 |
<0.17% |
预期性 |
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严重精神障碍管理率 |
≥80% |
约束性 |
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高血压患者基层规范管理服务率 |
≥80% |
预期性 |
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2型糖尿病患者基层规范管理服务率 |
≥80% |
预期性 |
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因心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病和糖尿病导致的过早死亡率 |
上升趋势减缓 |
预期性 |
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65岁及以上老年人城乡社区规范健康管理服务率 |
≥65% |
预期性 |
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工作场所职业病危害因素监测合格率 |
≥85% |
预期性 |
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妇幼健康 |
孕产妇系统管理率 |
≥90% |
预期性 |
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3岁以下儿童健康管理率 |
≥90% |
预期性 |
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产前复查率 |
≥75% |
预期性 |
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0-6岁儿童健康管理率 |
≥90% |
预期性 |
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儿童青少年总体近视率 |
力争每年下降0.5个百分点 |
约束性 |
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每千人口3岁以下婴幼儿托位数 |
≥3个 |
预期性 |
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医疗服务 |
三级医院平均住院日 |
≤9.0天 |
预期性 |
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院内感染发生率 |
≤1.0% |
预期性 |
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医疗卫生服务体系 |
每千常住人口床位数 |
8张左右 |
预期性 |
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每千常住人口执业（助理）医师数 |
≥4名 |
预期性 |
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每千常住人口注册护士数 |
≥3.8名 |
预期性 |
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每万人口全科医生数 |
≥4.6名 |
约束性 |
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每千人口药师（士）数 |
≥0.54名 |
预期性 |
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健康生活 |
国家卫生乡镇占比 |
≥10% |
预期性 |
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居民健康素养水平 |
≥30% |
预期性 |
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15岁以上人群吸烟率 |
≤27% |
预期性 |
四、主要任务
（一）建设保障有力的公共卫生防控体系
1.健全疾病预防控制体系。
2.强化疾病预防控制能力。
3.提高突发公共事件应对能力
4.强化重大疾病防治。
5.加强卫生监督体系建设。
6.深入开展爱国卫生运动。
（二）建设优质高效的医疗卫生服务体系
1.优化医疗资源配置。
2.加快推进县域紧密型医共体建设。
3.加快高水平临床专科建设。
4.完善院前医疗急救服务。
5.加强无偿献血工作。
6.强化医疗质量和安全。
7.提升乡村健康服务能力和水平 。
（三）建设创新发展的中医药服务体系
1.加强中医药服务体系建设。
2.全面提升中医医疗服务能力。
3.夯实中医药人才基础。
（四）加强全生命周期健康服务保障
1.加强妇幼和生育服务供给保障。
2.全面促进儿童健康。
3.完善老年人健康支撑体系。
4.促进人口长期均衡发展。
5.强化职业健康保护。
（五）发展数字健康和智慧医疗
1．推进健康医疗大数据共建共享共用。
2．推进“互联网+医疗健康”建设。
3．推进新一代信息技术的安全应用。
（六）继续深化医药卫生体制改革
1.加快分级诊疗制度建设。
2.推动公立医院高质量发展。
3.强化“三医联动”改革。
4、深化人事薪酬制度改革。
（七）推动卫生健康治理体系和能力现代化
1.构建和优化行业依法治理体系。
2.优化卫生健康人才成长环境。
3.促进各级各类卫生人才全面发展。
4.创建群众共建共治共享的健康社会。
（八）助力健康产业发展
1.完善多元化办医格局。
2.促进医药健康产业创新繁荣发展。
3.加快康复护理和健康旅游业发展。
五、保障措施
（一）坚持党的全面领导
（二）深化部门协同
（三）加强项目谋划和实施管理
（四）完善监测评价和考核督导机制
解读单位：营口市卫生健康委员会
解读人：孟儒祥
办公电话：2871846