各县（市）区人民政府，市政府各部门、各派出机构、各直属单位：
《2023年省〈政府工作报告〉任务分解和责任分工方案》业经2023年2月6日第十七届市政府第24次常务会议审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。
营口市人民政府
2023年2月10日
（此件公开发布）
2023年省《政府工作报告》任务分解和责任分工方案
为全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，认真贯彻中央经济工作会议精神，落实省委经济工作会议和省十四届人大一次会议通过的省《政府工作报告》部署，做好2023年政府工作，实现经济社会发展目标任务，现就省《政府工作报告》任务，制定分工方案如下。
一、今年全省经济社会发展的主要预期目标
1．地区生产总值增长5%以上。
牵头领导：郑孝刚
牵头单位：市发改委
责任单位：市工信局、市农业农村局、市商务局等，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
2．一般公共预算收入增长5%左右。
牵头领导：郑孝刚
牵头单位：市财政局
责任单位：市税务局，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
3．规模以上工业增加值增长6%左右。
牵头领导：何庆伟
牵头单位：市工信局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
4．固定资产投资增长10%以上。
牵头领导：郑孝刚
牵头单位：市发改委
责任单位：市工信局、市农业农村局、市商务局等，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
5．社会消费品零售总额增长7%左右。
牵头领导：何庆伟
牵头单位：市商务局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
6．进出口总额增长6%左右。
牵头领导：何庆伟
牵头单位：市商务局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
7．城镇新增就业45万人左右，城镇调查失业率控制在5.5%
左右。
牵头领导：姜鹏飞
牵头单位：市人社局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
8．居民消费价格涨幅3%左右。
牵头领导：郑孝刚
牵头单位：市发改委
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
9．居民收入增长与经济增长基本同步。
牵头领导：郑孝刚、高洪涛、姜鹏飞
牵头单位：市发改委、市人社局、市农业农村局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
10．粮食产量480亿斤以上。
牵头领导：高洪涛
牵头单位：市农业农村局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
11．单位地区生产总值能耗降低2%左右。
牵头领导：郑孝刚
牵头单位：市发改委
责任单位：市工信局、市住建局、市365体育亚洲官方入口app下载_真的365平台_国内365bet登录网址局、市机关事务管理服务中心等，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
二、全力推动经济运行整体好转
（一）确保稳经济政策落实落地。
12．推动稳经济一揽子政策和接续措施发挥效用，落实落细减税降费等助企纾困政策，支持中小微企业和个体工商户发展，帮助企业渡难关，大力提振市场主体信心，真正让企业敢干、群众敢首创。
牵头领导：郑孝刚
牵头单位：市发改委、市税务局
责任单位：市财政局、市工信局、市人社局、市市场监管局、市营商局（市审批局）、市金融局、市农业农村局、市商务局，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
13．优化财政金融支持政策，发挥好省产业引导基金作用，统筹好投资基金、融资担保、贷款贴息等政策工具，用好普惠小微贷款、碳减排、科技创新、设备更新改造等结构性金融工具，保障重大项目建设融资需求，支持企业加快转型升级。
牵头领导：郑孝刚
牵头单位：市财政局、市金融局
责任单位：市发改委、市科技局、市工信局、人民银行营口市中心支行，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
（二）积极扩大有效投资。
14．发挥投资对优化供给结构的关键作用，以15项重大工程为抓手，谋划建设一批打基础、利长远、补短板、调结构的高质量项目。
牵头领导：郑孝刚
牵头单位：市发改委
责任单位：市教育局、市科技局、市工信局、市自然资源局、市住建局、市365体育亚洲官方入口app下载_真的365平台_国内365bet登录网址局、市水利局、市农业农村局、市商务局、市卫健委、市大数据局，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
15．采取央地合作、PPP等多种模式，加快基础设施建设速度，开工建设大连新机场、沈阳机场二跑道项目。
牵头领导：郑孝刚
牵头单位：市发改委
责任单位：市财政局、市自然资源局、市生态环境局、市365体育亚洲官方入口app下载_真的365平台_国内365bet登录网址局、市国资委，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
16．超前布局新基建，加快“双千兆”城市工程和充电设施建设。
牵头领导：郑孝刚
牵头单位：市发改委
责任单位：市住建局、市365体育亚洲官方入口app下载_真的365平台_国内365bet登录网址局、市通信管理局，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
17．加强重大项目省级统筹，完善考核奖惩等机制，强化项目资金要素保障，推动项目建设取得新突破。
牵头领导：郑孝刚
牵头单位：市发改委
责任单位：市教育局、市科技局、市工信局、市财政局，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
（三）促进消费提质扩容。
18．出台恢复和促进消费措施意见。
牵头领导：郑孝刚、何庆伟
牵头单位：市发改委、市商务局
责任单位：市工信局、市财政局、市农业农村局、市文旅广电局，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
19．加快推动批零住餐业恢复性增长。
牵头领导：何庆伟
牵头单位：市商务局
责任单位：市税务局、市市场监管局，各县（市）区政府、各开发区（园区）管委会
20．合理增加消费信贷。
牵头领导：郑孝刚
牵头单位：市金融局
责任单位：市商务局、人民银行营口市中心支行，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
21．支持住房改善消费。
牵头领导：赵新明
牵头单位：市住建局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
22．支持养老服务消费。
牵头领导：高洪涛
牵头单位：市民政局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
23．支持教育服务消费。
牵头领导：郑向东
牵头单位：市教育局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
24．支持医疗服务消费。
牵头领导：郑向东
牵头单位：市卫健委
责任单位：市发改委、市医保局，各县（市）区政府、各开发区（园区）管委会
25．支持文化服务消费。
牵头领导：孙政
牵头单位：市文旅广电局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
26．支持体育服务消费。
牵头领导：孙政
牵头单位：市文旅广电局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
27．实施汽车下乡和以旧换新行动，培育新能源汽车、绿色智能家电、智能穿戴等消费新增长点。
牵头领导：何庆伟
牵头单位：市商务局
责任单位：市工信局、市财政局、市住建局，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
28．大力发展电商直播，加快建设智慧超市、智慧餐厅等智能消费终端，创新消费场景。
牵头领导：何庆伟
牵头单位：市商务局
责任单位：市委网信办、市市场监管局、市文旅广电局，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
29．支持平台经济规范发展。
牵头领导：姜鹏飞
牵头单位：市市场监管局
责任单位：市发改委、市商务局，各县（市）区政府、各开发区（园区）管委会
30．促进共享经济、新个体经济和夜经济发展。
牵头领导：郑孝刚、何庆伟
牵头单位：市发改委、市商务局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
31．改造提升培育一批人气旺、特色强、有文化底蕴的城市步行街，加快建设区域消费中心，支持沈阳、大连建设国际消费中心城市，打造东北地区消费聚集区。
牵头领导：何庆伟
牵头单位：市商务局
责任单位：市住建局、市365体育亚洲官方入口app下载_真的365平台_国内365bet登录网址局、市文旅广电局、市市场监管局，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
32．实施县域商业发展行动，改造升级县城综合商贸服务中心、乡镇商贸中心和农产品产地集配中心。
牵头领导：何庆伟
牵头单位：市商务局
责任单位：市财政局、市住建局、市365体育亚洲官方入口app下载_真的365平台_国内365bet登录网址局、市文旅广电局、市市场监管局、市农业农村局，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
33．强化消费者权益保护，让群众放心消费、便利消费。
牵头领导：姜鹏飞
牵头单位：市市场监管局
责任单位：市商务局，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
三、全力夯实教育科技人才支撑
（一）办好人民满意的教育。
34．全面落实立德树人根本任务，加快建设高质量教育体系，发展素质教育，促进教育公平。
牵头领导：郑向东
牵头单位：市教育局
责任单位：各县（市）区政府
35．强化学前教育、特殊教育普惠发展。
牵头领导：郑向东
牵头单位：市教育局
责任单位：各县（市）区政府
36．加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，巩固“双减”成效。
牵头领导：郑向东
牵头单位：市教育局
责任单位：各县（市）区政府
37．坚持高中阶段学校多样化发展。
牵头领导：郑向东
牵头单位：市教育局
责任单位：各县（市）区政府
38．坚持职普融通、产教融合、科教融汇，建设“兴辽卓越”高等职业学校20所左右。
牵头领导：郑向东
牵头单位：市教育局
责任单位：各县（市）区政府
39．加快建设中国特色、国家一流的大学和优势学科，加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设，建设100个左右一流学科、1000个左右一流专业，促进高等教育内涵式发展。
牵头领导：郑向东
责任单位：市教育局、营口理工学院、营口职业技术学院
（二）强化科技创新引领。
40．聚焦创建具有全国影响力的区域科技创新中心，高水平建设辽宁实验室等创新平台，力争大连先进光源项目纳入国家建设布局，全力打造我国科研资源集中地、原始创新策源地、高端人才集聚地。
牵头领导：郑向东
牵头单位：市科技局
责任单位：市发改委，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
41．实施科技企业梯度培育计划，科技型中小企业超过2.6万家，高新技术企业突破1.1万家，雏鹰瞪羚独角兽企业达到4500家。
牵头领导：郑向东
牵头单位：市科技局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
42．深入推进科技体制改革三年攻坚行动，完善科技项目生成管理、成果转化机制，实施100个“揭榜挂帅”项目，创建200个实质性产学研联盟，新建10个中试基地，科技成果本地转化率达到55%以上。
牵头领导：郑向东
牵头单位：市科技局
责任单位：市教育局、市财政局、市人社局、市国资委，营口理工学院、营口职业技术学院，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
43．加强知识产权法治保障。
牵头领导：姜鹏飞
牵头单位：市市场监管局
责任单位：市司法局，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
44．弘扬科学家精神，培育创新文化，营造创新氛围。
牵头领导：郑向东
牵头单位：市科技局
责任单位：市委宣传部、市教育局、市卫健委、市科协，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
（三）高质量做好人才工作。
45．深入实施“兴辽英才计划”和“百万学子留辽来辽”专项行动，“带土移植”引进300个高端人才团队，支持引育1000名左右各类拔尖创新人才，建设国家重要的人才中心。
牵头单位：市委组织部
责任单位：市科技局、市人社局等，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
46．优化人才发展生态，解决好人才医疗保障、子女就学等后顾之忧，让各类人才安身、安心、安业，人尽其才、才尽其用。
牵头单位：市委组织部
责任单位：市教育局、市人社局、市医保局等，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
47．推动放权松绑，赋予领军人才和拔尖人才更大技术路线决定权和经费使用权，健全人才评价体系，激发人才创新创业创造活力。
牵头领导：郑向东
牵头单位：市科技局
责任单位：市教育局、市财政局、市人社局，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
四、全力建设数字辽宁、智造强省
（一）推动制造业高质量发展。
48．实施产业基础再造和重大技术装备攻关工程，重点推进技术改造示范项目200个，开展重大技术装备攻关60个，完善首台套设备、首批次新材料、首版次软件研发应用政策体系。
牵头领导：何庆伟
牵头单位：市工信局
责任单位：市科技局，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
49．开展重点行业节能升级改造，建设绿色工厂，打造绿色供应链，形成一批绿色低碳示范工程项目。
牵头领导：何庆伟
牵头单位：市工信局
责任单位：市发改委，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
50．实施先进制造业集群发展专项行动，支持沈阳机器人及智能制造集群加快发展，做强做大航空装备、船舶与海工装备、数控机床等12个有影响力的优势产业集群，培育壮大新能源汽车、生物医药、节能环保等10个战略性新兴产业集群。
牵头领导：何庆伟
牵头单位：市工信局
责任单位：市军民融合办、市发改委、市科技局、市生态环境局、市农业农村局、市卫健委，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
51．推进60个延链补链强链重点项目，支持龙头企业建立“整零共同体”，打造配套产业园，提高头部企业本地配套率。
牵头领导：何庆伟
牵头单位：市工信局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
52．支持中小企业专精特新发展，促进大中小企业融通发展，推进产业链和创新链融合对接，提高供给体系质量，加快制造业高端化、智能化、绿色化发展，推动创新转型和结构调整步入快车道。
牵头领导：何庆伟
牵头单位：市工信局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
（二）加快数字经济发展。
53．推动数字经济和实体经济深度融合发展，培育一批具有影响力的数字经济领军企业，做大做强集成电路装备、软件、工业互联网等一批数字产业集群。
牵头领导：郑孝刚
牵头单位：市发改委
责任单位：市工信局，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
54．办好全球工业互联网大会，省级工业互联网平台达到80个以上，扩大标识解析二级节点和“星火·链网”应用规模，打造“5G+工业互联网”融合应用先导区。
牵头领导：何庆伟
牵头单位：市工信局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
55．建成智能工厂和数字化车间60个，培育数字化转型标杆企业10个，推动中小企业数字化转型。
牵头领导：何庆伟
牵头单位：市工信局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
（三）培育壮大现代服务业。
56．加快生产性服务业向专业化、制造端发展延伸，发展信息技术、研发设计、检验检测等高技术服务业。
牵头领导：郑孝刚
牵头单位：市发改委
责任单位：市工信局、市科技局、市市场监管局等，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
57．培育壮大总部经济、会展经济。
牵头领导：郑孝刚、何庆伟
牵头单位：市发改委、市商务局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
58．深入实施企业上市倍增计划，扩大企业直接融资规模。
牵头领导：郑孝刚
牵头单位：市金融局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
59．推进商贸领域线上线下融合发展，完善县乡村三级农村
物流体系。
牵头领导：何庆伟
牵头单位：市商务局
责任单位：市网信办、市发改委，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
60．推动家政服务提质扩容，推进自驾、露营等新兴旅游创
新发展，推动生活性服务业向高品质、多样化升级。
牵头领导：何庆伟
牵头单位：市商务局
责任单位：市发改委、市文旅广电局，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
五、全力推进乡村振兴
（一）提升农业综合生产能力。
61．落实国家千亿斤粮食产能提升行动。
牵头领导：高洪涛
牵头单位：市农业农村局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
62．粮食播种面积不低于5303万亩。
牵头领导：高洪涛
牵头单位：市农业农村局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
63．坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线。
牵头领导：郑孝刚、赵新明
牵头单位：市发改委、市自然资源局
责任单位：市农业农村局，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
64．建设高标准农田289万亩，实施黑土地保护工程1000万亩。
牵头领导：高洪涛
牵头单位：市农业农村局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
65．加快农产品产地冷藏保鲜设施建设，推进设施农业优质高效发展。
牵头领导：高洪涛
牵头单位：市农业农村局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
66．加快国家水网先导区建设。
牵头领导：高洪涛
牵头单位：市水利局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
67．实施大中型灌区现代化改造。
牵头领导：高洪涛
牵头单位：市水利局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
68．推动涝区综合治理工程建设。
牵头领导：高洪涛
牵头单位：市水利局
责任单位：市农业农村局，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
69．深入实施种业振兴行动，提升种业科技创新水平。
牵头领导：高洪涛
牵头单位：市农业农村局
责任单位：市发改委、市科技局，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
（二）发展乡村特色产业。
70．坚持“一县一园、一镇一业、一村一品”，深入实施“三品一标”提升行动，强龙头、补链条、兴业态、树品牌，大力推进农产品精深加工，做好“土特产”文章，培育一批在国内外有影响力的辽宁农产品品牌，建设食品工业大省。
牵头领导：高洪涛
牵头单位：市农业农村局
责任单位：市发改委、市市场监管局，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
71．着力培育新型农业经营主体，创新发展农商直供、定制农业等新业态，因地制宜发展民宿经济、庭院经济，促进一二三产业融合发展。
牵头领导：高洪涛
牵头单位：市农业农村局
责任单位：市财政局、市商务局、市文旅广电局，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
72．深化供销合作社、农垦改革。
牵头领导：高洪涛
牵头单位：市农业农村局、市供销社
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
73．完善联农带农机制，强化工商资本下乡项目与农户产业链联结，让农产品增值、让农民受益。
牵头领导：高洪涛
牵头单位：市农业农村局
责任单位：市商务局、市文旅广电局，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
74．把脱贫人口和脱贫地区的帮扶政策衔接好、措施落到位，坚决防止出现规模性返贫。
牵头领导：高洪涛
牵头单位：市农业农村局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
（三）实施乡村建设行动。
75．统筹推进城乡基础设施规划建设，推动公共基础设施向农村覆盖延伸，建设改造农村公路5000公里、公路危桥200座。
牵头领导：赵新明
牵头单位：市365体育亚洲官方入口app下载_真的365平台_国内365bet登录网址局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
76．建设农村电网5817公里。
牵头领导：何庆伟
牵头单位：市供电公司
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
77．改造农村危房6000户。
牵头领导：赵新明
牵头单位：市住建局
责任单位：市财政局，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
78．实施农村供水工程300处。
牵头领导：高洪涛
牵头单位：市水利局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
79．加快数字乡村建设。
牵头单位：市委网信办
责任单位：市发改委、市农业农村局、市大数据局，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
80．持续实施农村人居环境整治提升行动，因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理和生活污水治理，深入推进村庄洁化绿化美化亮化，新建美丽宜居乡村1000个以上。
牵头领导：高洪涛
牵头单位：市农业农村局
责任单位：市财政局、市生态环境局、市住建局，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
81．加快填平补齐农村基本公共服务短板，建立健全“三治”融合的乡村治理体系，努力绘就美丽生态、美丽经济、美丽生活“三美融合”新画卷。
牵头领导：高洪涛
牵头单位：市农业农村局
责任单位：市委组织部、市教育局、市民政局、市卫健委，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
六、全力深化重点领域改革
（一）持续优化营商环境。
82．以营商环境突出问题整改为抓手，以数字化改革推动政务服务提质增效，努力打造更加公平、公开、透明、可预期的营商环境。
牵头领导：姜鹏飞
牵头单位：市营商局（市审批局）
责任单位：市大数据局等有关部门，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
83．深化“放管服”改革，深入推进“一件事一次办”，推动涉企审批一次办成、便民服务一网通办。
牵头领导：姜鹏飞
牵头单位：市营商局（市审批局）
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
84．深化工程建设项目审批制度改革。
牵头领导：赵新明
牵头单位：市住建局
责任单位：市营商局（市审批局）、各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
85．恪守契约精神，坚决纠正政务失信行为。
牵头领导：郑孝刚
牵头单位：市发改委
责任单位：市工信局、市司法局、市财政局、市商务局、市营商局（市审批局），各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
86．加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。
牵头领导：姜鹏飞
牵头单位：市市场监管局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
87．推动经济发展在法治轨道上运行。
牵头领导：赵涵斌
牵头单位：市司法局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
88．推动惠企强企政策免申即享、直达快享。
牵头领导：姜鹏飞
牵头单位：市营商局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
89．大力处置城市“烂尾楼”。
牵头领导：赵新明
牵头单位：市住建局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
90．有效盘活闲置存量资产。
牵头领导：郑孝刚
牵头单位：市发改委
责任单位：市住建局、市国资委、市自然资源局、市工信局、市商务局、市机关事务管理服务中心等，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
91．着力构建亲清政商关系，让群众和市场主体获得感更强，让辽宁真正成为企业家和各类人才创新创业的乐土、成就梦想的摇篮。
牵头领导：何庆伟
牵头单位：市工信局
责任单位：市促进民营经济（中小企业）发展领导小组成员单位，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
（二）深化国资国企改革。
92．制定实施新一轮深化国有企业改革行动方案，加快国企整合重组，因企施策推进混合所有制改革，健全市场化运营机制，聚焦主责主业，把资源向主业集聚、向优势企业集聚，打造一批实力强、运行质量优的国有大型企业。
牵头领导：郑孝刚
牵头单位：市国资委
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
93．扎实推进沈阳区域性国资国企综合改革试验。
牵头领导：郑孝刚
牵头单位：市国资委
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
94．加强央地合作，为央企搭建参与地方经济发展的平台，深化在重大基础设施、重点支柱产业等领域合作，吸引央企在辽宁设立区域总部。
牵头领导：郑孝刚
牵头单位：市国资委
责任单位：市发改委、市教育局、市科技局、市工信局等，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
95．推进经营性国有资产实施集中统一监管，全面提升国资监管效能。
牵头领导：郑孝刚
牵头单位：市国资委
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
（三）培育壮大民营经济。
96．制定出台推动民营经济加快发展的政策举措，真心实意为民营企业解难题、办实事，大力支持民营经济改革创新、转型升级。
牵头领导：何庆伟
牵头单位：市工信局
责任单位：市委统战部，市促进民营经济（中小企业）发展领导小组成员单位，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
97．打破影响平等准入的各种壁垒，支持民间资本参与重大工程和项目建设。
牵头领导：郑孝刚
牵头单位：市发改委
责任单位：市营商局（市审批局）、市工信局、市365体育亚洲官方入口app下载_真的365平台_国内365bet登录网址局、市水利局，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
98．引导民营企业参与国企混合所有制改革，鼓励民间资本以多种方式盘活国有存量资产。
牵头领导：郑孝刚
牵头单位：市国资委
责任单位：市工信局，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
99．加大对民营企业资金、土地等要素支持力度，支持民营企业借助多层次资本市场融资发展，健全防范和化解拖欠中小企业账款长效机制，依法保护民营企业产权和企业家权益。
牵头领导：何庆伟
牵头单位：市工信局
责任单位：市促进民营经济（中小企业）发展领导小组成员单位，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
100．加强企业家队伍建设，弘扬企业家精神，发挥企业家作用，着力营造亲商重商护商浓厚氛围，努力形成民营经济千帆竞进、百舸争流的良好局面。
牵头单位：市总工会、市工商联
责任单位：市工信局，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
七、全力扩大高水平开放
（一）提升通道平台能级。
101．积极争取将东北海陆大通道上升为国家战略，推动基础设施“硬联通”和规则标准“软联通”，促进交通、物流、商贸、产业深度融合。
牵头领导：何庆伟
牵头单位：市商务局
责任单位：市发改委、市工信局、市365体育亚洲官方入口app下载_真的365平台_国内365bet登录网址局、市农业农村局，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
102．深化港口改革，推动港口高质量发展，完善集疏运体系，推动多式联运“一单制”。
牵头领导：赵新明
牵头单位：市365体育亚洲官方入口app下载_真的365平台_国内365bet登录网址局
责任单位：市商务局、市国资委、辽港集团，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
103．提升辽宁自贸试验区能级，建立联动创新区，形成更多辽宁特色制度创新成果。
牵头领导：何庆伟
牵头单位：市商务局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
104．推进开发区、保税区改革创新高质量发展，试点建设高质量外资集聚先行区。
牵头领导：何庆伟
牵头单位：市商务局
责任单位：市发改委、市科技局、市工信局、市农业农村局，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
（二）推进外贸优化升级。
105．建设东北亚经贸合作先行区，指导企业用好RCEP规则，大力推进丹东边民互市贸易区建设和通关运营，积极参与中蒙俄经济走廊建设。
牵头领导：何庆伟
牵头单位：市商务局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
106．深入实施“外贸双量增长”计划，积极开展全方位贸易促进行动，深化国际贸易“单一窗口”建设，重点培育一批跨境电商产业园区，加快发展海外仓、市场采购贸易、保税维修、离岸贸易等新业态新模式。
牵头领导：何庆伟
牵头单位：市商务局
责任单位：市科技局、市工信局、市农业农村局，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
（三）千方百计招商引资。
107．高质量办好辽洽会等重要展会，充分发挥商会桥梁纽带作用，开展产业链招商、资本招商、科技招商、以商招商，坚持党政主要负责人招商，常态化“走出去”招引一批大项目好项目。
牵头领导：何庆伟
牵头单位：市商务局
责任单位：市发改委、市科技局、市工信局等，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
108．落实好外资企业国民待遇，更大力度吸引利用外资，促进外资扩增量、稳存量、提质量。
牵头领导：何庆伟
牵头单位：市商务局
责任单位：市发改委、市财政局、市市场监管局、市营商局（市审批局），各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
109．深化东北三省一区合作，打造苏辽、京沈、沪连对口合作升级版。
牵头领导：郑孝刚
牵头单位：市发改委
责任单位：市教育局、市科技局、市工信局、市农业农村局、市商务局等，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
110．全年招商引资实际到位资金增长10%左右。
牵头领导：何庆伟
牵头单位：市商务局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
八、全力构建区域协调发展新格局
（一）加快推进沈阳现代化都市圈建设。
111．深化创新链产业链融合协作，共建技术研发平台和人才培养基地，协同打造区域创新共同体。
牵头领导：何庆伟、郑向东
牵头单位：市科技局、市工信局
责任单位：市教育局、营口理工学院、营口职业技术学院，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
（二）加快推进辽宁沿海经济带建设。
112．支持沿海各市协同改革创新，大力发展海洋经济，建成一批海洋产业集聚区和临港经济区，打造向海开放的黄金海岸线。
牵头领导：郑孝刚
牵头单位：市发改委
责任单位：市自然资源局，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
113．加快建设大连、营口港口型国家物流枢纽和营口国家骨干冷链物流基地，做大丹东边境经济合作区，建设锦州区域中心城市，大力推进辽河三角洲高质量发展试验区建设。
牵头领导：郑孝刚
牵头单位：市发改委
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
（三）加快推进辽西融入京津冀协同发展战略先导区建设。
（四）加快推进辽东绿色经济区建设。
（五）加快推进县域经济高质量发展。
114．以产业引领、做强县城、振兴乡村等为着力点，培育一批工业强县、特色农业县、生态旅游县。
牵头领导：郑孝刚
牵头单位：市发改委
责任单位：市工信局、市农业农村局、市文旅广电局等，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
115．依法建立重要审批事项省县直通车机制。
牵头领导：姜鹏飞
牵头单位：市营商局（市审批局）
责任单位：市发改委、市财政局、市自然资源局、市大数据局，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
116．推进以县城为重要载体的城镇化建设，因地制宜补齐县城功能短板，做好基础设施、产业发展等县域统筹，更好发挥县城连接城市、服务乡村作用。
牵头领导：郑孝刚
牵头单位：市发改委
责任单位：市工信局、市财政局、市人社局、市自然资源局、市生态环境局、市住建局、市365体育亚洲官方入口app下载_真的365平台_国内365bet登录网址局、市农业农村局、市商务局、市卫健委，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
九、全力建设美丽辽宁
（一）深入推进污染防治。
117．全力抓好中央生态环保督察反馈问题整改。
牵头领导：何庆伟
牵头单位：市生态环境局
责任单位：市生态环境保护督察和整改工作领导小组成员单位，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
118．持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，推进大气污染深度治理。
牵头领导：何庆伟
牵头单位：市生态环境局
责任单位：市发改委、市工信局、市自然资源局、市水利局等，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
119．强化河湖长制。
牵头领导：高洪涛
牵头单位：市水利局
责任单位：市河长制办公室成员单位，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
120．巩固城市黑臭水体治理成果，狠抓县城黑臭水体治理。
牵头领导：赵新明
牵头单位：市住建局
责任单位：市发改委、市生态环境局、市水利局，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
121．开展“美丽海湾”建设。
牵头领导：何庆伟
牵头单位：市生态环境局
责任单位：市发改委、市自然资源局、市住建局、市365体育亚洲官方入口app下载_真的365平台_国内365bet登录网址局、市农业农村局、市文旅广电局、市林草局，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
122．加强农用地和建设用地安全利用。
牵头领导：何庆伟、高洪涛
牵头单位：市生态环境局、市农业农村局
责任单位：市自然资源局，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
123．推进科学绿化试点示范省建设，营造林125万亩，扎实推进辽西北防沙治沙固土、辽东“绿肺”“水塔”和黄渤海防护林建设，留白留璞增绿，加快构建多层次城市公园体系，打造更多人与自然和谐共生的生态体验场景。
牵头领导：赵新明
牵头单位：市住建局、市林草局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
（二）加快能源清洁低碳转型。
124．实施煤炭总量控制，有序发展高质量煤电，推动煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造。
牵头领导：郑孝刚
牵头单位：市发改委
责任单位：市工信局、市住建局，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
125．大力发展风电和太阳能发电，安全有序发展核电，推进徐大堡核电及清原、庄河等抽水蓄能电站建设。
牵头领导：郑孝刚
牵头单位：市发改委
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
126．稳步发展氢能产业，建设北方重要氢能产业基地。
牵头领导：郑孝刚
牵头单位：市发改委
责任单位：市科技局、市工信局、市财政局、市自然资源局、市365体育亚洲官方入口app下载_真的365平台_国内365bet登录网址局，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
127．加大储能技术攻关和产业化拓展力度，推进电力源网荷储一体化和多能互补发展，构建东北区域能源交易中心。
牵头领导：郑孝刚
牵头单位：市发改委
责任单位：市科技局、市工信局、市财政局、市供电公司，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
128．建立健全碳达峰碳中和实施方案等政策体系，推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。
牵头领导：郑孝刚
牵头单位：市发改委
责任单位：市碳达峰碳中和工作领导小组成员单位，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
129．实施钢铁、石化、有色、建材等行业绿色化改造。
牵头领导：何庆伟
牵头单位：市工信局
责任单位：市发改委，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
130．推进菱镁行业高质量发展。
牵头领导：何庆伟
牵头单位：市工信局
责任单位：市自然资源局、市生态环境局，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
131．“一园一策”推进园区循环化发展。
牵头领导：郑孝刚
牵头单位：市发改委
责任单位：市工信局，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
132．深入实施节地、节水、节矿、节材等行动。
牵头领导：郑孝刚、高洪涛、赵新明
牵头单位：市发改委、市自然资源局、市水利局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
133．逐步开展碳排放权、用水权等公平分配与交易。
牵头领导：何庆伟、高洪涛
牵头单位：市生态环境局、市水利局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
十、全力保障和改善民生
（一）促进高质量充分就业。
134．坚持就业优先，落实落细援企稳岗拓岗政策，深入开展创业带动就业行动，支持和规范发展新就业形态。
牵头领导：姜鹏飞
牵头单位：市人社局
责任单位：市就业工作领导小组成员单位，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
135．实施技能辽宁行动，加强公共就业服务基础能力建设。
牵头领导：姜鹏飞
牵头单位：市人社局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
136．完善高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业支持体系，加强困难群体就业帮扶，确保零就业家庭动态清零，严防规模性失业风险。
牵头领导：姜鹏飞
牵头单位：市人社局
责任单位：市就业工作领导小组成员单位，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
（二）完善社会保障体系。
137．深入落实基本养老保险全国统筹，发展多层次多支柱养老保险体系。
牵头领导：姜鹏飞
牵头单位：市人社局
责任单位：市财政局、市税务局，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
138．推动基本医疗保险、工伤保险省级统筹。
牵头领导：郑向东、姜鹏飞
牵头单位：市人社局、市医保局
责任单位：市财政局、市税务局、人民银行营口市中心支行，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
139．完善大病保险和医疗救助制度。
牵头领导：郑向东
牵头单位：市医保局
责任单位：市民政局，各县（市）区政府
140．落实异地就医结算。
牵头领导：郑向东
牵头单位：市医保局
责任单位：各县（市）区政府
141．推动药品和医用耗材集中带量采购提速扩面。
牵头领导：郑向东
牵头单位：市医保局
责任单位：市卫健委、市市场监管局，各县（市）区政府
142．健全分层分类社会救助体系，提高困难群众最低生活保障水平。
牵头领导：高洪涛
牵头单位：市民政局
责任单位：市财政局，各县（市）区政府
143．大力发展养老事业和养老产业，加强城乡社区养老服务设施建设，支持养老机构规模化连锁化品牌化发展。
牵头领导：高洪涛
牵头单位：市民政局
责任单位：市发改委，各县（市）区政府
144．加强婴幼儿照护和未成年人保护服务机构建设。
牵头领导：高洪涛、郑向东
牵头单位：市民政局、市卫健委
责任单位：市发改委，各县（市）区政府
145．维修改造城乡特困人员供养服务机构100所。
牵头领导：高洪涛
牵头单位：市民政局
责任单位：各县（市）区政府
146．保障妇女儿童合法权益。
牵头领导：郑向东
牵头单位：市妇联
责任单位：市妇儿工委成员单位，各县（市）区政府
147．完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度和关爱服务体系，发展慈善事业。
牵头领导：高洪涛
牵头单位：市民政局、市残联
责任单位：市司法局，各县（市）区政府
148．开展城市更新行动，推进海绵城市建设，改造老旧小区1200个，改造老旧管网6600公里。
牵头领导：赵新明
牵头单位：市住建局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
（三）大力发展社会事业。
149．加快医大一院国家肿瘤区域医疗中心、盛京医院国家儿童区域医疗中心建设，推动省级各类专科区域医疗中心建设，构建紧密型医联体、医共体，加快优质医疗资源扩容下沉。
牵头领导：郑向东
牵头单位：市卫健委
责任单位：市发改委，各县（市）区政府
150．深化公立医院改革，规范民营医院发展。
牵头领导：郑向东
牵头单位：市卫健委
责任单位：市财政局、市人社局、市医保局，各县（市）区政府
151．创新医防协同、医防融合机制，建设国家级紧急医学救援基地。
牵头领导：郑向东
牵头单位：市卫健委
责任单位：市发改委，各市人民政府，各县（市）区政府
152．加强中医院智慧化建设，打造中西医结合旗舰医院，推动中医药强省建设。
牵头领导：郑向东
牵头单位：市卫健委
责任单位：市中医药领导小组成员单位，各县（市）区政府
153．深化文化体制改革，健全现代公共文化服务体系，创新实施文化惠民工程，培育用好新型公共文化空间，打造“书香辽宁”。
牵头单位：市委宣传部
责任单位：市文旅广电局，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
154．持续推进长城国家文化公园辽宁段建设，推动牛河梁红山文化遗址申报世界文化遗产。
牵头领导：孙政
牵头单位：市文旅广电局
责任单位：有关县（市）区政府
155．实施文艺作品和出版物质量提升工程，推进广播电视创新创优和智慧广电建设。
牵头单位：市委宣传部
责任单位：市文旅广电局，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
156．办好省第十二届艺术节。
牵头领导：孙政
牵头单位：市文旅广电局
责任单位：各县（市）区政府
157．坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文旅深度融合发展，大力发展全域旅游，擦亮旅游品牌，打造东北亚休闲旅游目的地。
牵头领导：孙政
牵头单位：市文旅广电局
责任单位：各县（市）区政府
158．深入开展文明城市创建工作，着力提高市民文明素质和社会文明程度。
牵头单位：市委宣传部
责任单位：市有关部门，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
159．办好省第十四届运动会和省残运会，积极申办第十五届全国冬运会。
牵头领导：孙政、高洪涛
牵头单位：市文旅广电局、市残联
责任单位：各县（市）区政府
160．持续改善群众身边健身设施，广泛开展全民健身活动。
牵头领导：孙政
牵头单位：市文旅广电局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
161．实施“三大球”振兴计划，大力发展冰雪运动，打造冰雪运动中心，壮大冰雪产业，创建“一市一品”体育名城。
牵头领导：孙政
牵头单位：市文旅广电局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
十一、全力维护社会大局稳定
（一）有效防范化解风险。
162．加快推进城商行“一行一策”改革，全面实施农信系统整体改革，完成省级农商行组建，高标准建设沈阳金融法庭，依法加强金融监管，防止形成区域性、系统性金融风险。
牵头领导：郑孝刚
牵头单位：市金融局
责任单位：市金融风险化解和金融改革领导小组成员单位，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
163．严格落实企业债券风险排查预警机制。
牵头领导：郑孝刚
牵头单位：市发改委
责任单位：市金融局、市工信局、市财政局、市国资委、人民银行营口市中心支行，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
164．重拳打击非法集资和逃废债行为。
牵头领导：郑孝刚、赵涵斌
牵头单位：市公安局、市金融局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
165．加强隐性债务监管，坚决遏制增量、化解存量。
牵头领导：郑孝刚
牵头单位：市财政局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
166．兜牢基层“三保”底线。
牵头领导：郑孝刚
牵头单位：市财政局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
167．坚持“房住不炒”，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，保持房地产融资平稳有序，因城施策，着力改善预期，支持刚性和改善性住房需求，建设保障性租赁住房3万套，确保房地产市场平稳健康发展。
牵头领导：赵新明
牵头单位：市住建局
责任单位：市保持房地产市场平稳健康发展工作领导小组成员单位，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
（二）切实维护公共安全。
168．落实好新冠病毒感染“乙类乙管”各项举措，着力保健康、防重症，切实维护人民群众健康权益，确保社会秩序稳定。
牵头领导：郑向东
牵头单位：市卫健委
责任单位：市委宣传部、市工信局、市公安局、市农业农村局、市市场监管局，各县（市）区政府
169．完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。
牵头单位：市委政法委
责任单位：市公安局、市司法局，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
170．压紧压实安全生产责任，坚决防止重特大安全事故发生。
牵头领导：郑孝刚
牵头单位：市应急局
责任单位：市安委会成员单位，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
171．加强食品药品安全监管。
牵头领导：姜鹏飞
牵头单位：市市场监管局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
172．完善应急管理和物资保障体系，提高防灾减灾抗灾救灾能力。
牵头领导：郑孝刚
牵头单位：市应急局
责任单位：市减灾委成员单位，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
（三）创新完善社会治理。
173．健全共建共治共享社会治理制度，深化市域社会治理现代化试点。
牵头单位：市委政法委
责任单位：市社会治理现代化建设工作领导小组成员单位，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
174．坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进领导干部接访下访约访，完善四级矛盾纠纷调处化解体系，及时把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。
牵头领导：赵涵斌
牵头单位：市司法局
责任单位：市信访局，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
175．做实网格管理，提高社区精细化治理、精准化服务水平。
牵头领导：高洪涛
牵头单位：市民政局
责任单位：市委组织部，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
176．强化社会治安整体防控，持续推进社会治安防控体系示范城市创建，常态化开展扫黑除恶斗争，依法严打严惩各类违法犯罪活动。
牵头领导：赵涵斌
牵头单位：市公安局
责任单位：市司法局，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
177．深化全民国防教育。
牵头单位：市委宣传部
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
178．加强国防动员和后备力量建设。
牵头领导：郑孝刚
牵头单位：市国动办
责任单位：市国防动员委员会成员单位，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
179．加强边海防建设。
牵头领导：赵涵斌
牵头单位：市公安局
责任单位：有关县（市）区政府、开发区（园区）管委会
180．加强军人军属荣誉激励和权益保障，做好退役军人服务保障工作。
牵头领导：高洪涛
牵头单位：市退役军人局
责任单位：市委退役军人事务工作领导小组成员单位，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
181．扎实开展双拥共建，巩固发展军政军民团结。
牵头领导：高洪涛
牵头单位：营口军分区、市退役军人局
责任单位：市双拥工作领导小组成员单位，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
182．深化民族团结进步创建工作，加强宗教事务管理。
牵头领导：何庆伟
牵头单位：市民宗局
责任单位：市有关部门，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
183．开展第五次全国经济普查。
牵头领导：郑孝刚
牵头单位：市统计局
责任单位：市有关部门，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
十二、全面加强政府自身建设
184．扎实开展主题教育，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，把贯穿其中的立场观点方法，贯彻到政府工作各方面全过程，以振兴发展的实际成效诠释忠诚。
牵头单位：市直机关工委
责任单位：市政府各部门、各直属单位
185．深入开展党员干部下基层、进企业活动，面对面、心贴心、实打实服务于民，务实担当、善作善成，尽全力解决好老百姓关心的急难愁盼问题。
牵头单位：市委组织部、市直机关工委
责任单位：市政府各部门、各直属单位，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
186．全面推进政府各方面工作法治化规范化，完善重大行政决策程序制度，健全行政裁量基准，严格规范公正文明执法，不断提高行政效率和公信力。
牵头领导：赵涵斌
牵头单位：市司法局
责任单位：市委全面依法治市委员会成员单位，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
187．大力推进政务公开，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，让政府权力在阳光下运行。
牵头领导：郑孝刚
牵头单位：市政府办公室
责任单位：市政府各部门、各直属单位，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
188．“拼抢争实”抓落实，完善以实践成效为标准的考核评价机制，形成干部敢为、地方敢闯的生动局面。
牵头领导：郑孝刚
牵头单位：市政府办公室
责任单位：市政府各部门、各直属单位，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
189．锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息深化纠治“四风”，持续为基层松绑减负。
牵头领导：郑孝刚
牵头单位：市政府办公室
责任单位：市政府各部门、各直属单位，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会